公司各黨支部、各部門(mén)、各子公司：

現將《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設各級黨組織主體責任和紀檢部門(mén)監督責任實(shí)施意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                              2015年6月29日
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設各級黨組織主體責任和紀檢部門(mén)監督責任實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為進(jìn)一步加強公司黨風(fēng)廉政建設，根據《安陽(yáng)市住建系統落

實(shí)黨風(fēng)廉政建設各級黨組織主體責任和紀檢部門(mén)監督責任實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（安住建黨〔2014〕49號）精神，結合公司實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

總體要求

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)責任”）是黨章賦予的重要職責，也是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的明確要求。就公司來(lái)講，公司黨委和各黨支部是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任主體，紀檢部門(mén)負監督責任。

落實(shí)“兩個(gè)責任”，必須堅持集體領(lǐng)導與個(gè)人分工相結合；堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，有權必有責、權責對等，有責必問(wèn)；堅持抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任作為重大政治任務(wù)，把反腐倡廉工作納入發(fā)展總體布局，列入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實(shí)施、統一檢查考核。

黨委和各黨支部主要負責人，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設的第一責任人，必須即掛帥又出征，管好班子，帶好隊伍。領(lǐng)導班子其他成員及部門(mén)、子公司正副負責人認真履行“一崗雙責”，對分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設情況，定期研究、部署、檢查和報告，把黨風(fēng)廉政建設要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中。全體中層干部、共產(chǎn)黨員必須高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設就是不稱(chēng)職的意識。紀檢部門(mén)要認真履行黨內監督職責，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設，全面貫徹落實(shí)監督責任。

黨委和各黨支部主體責任

黨委領(lǐng)導班子和各黨支部的責任。黨委和各黨支部對公司黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導的集體責任。

1．切實(shí)強化組織領(lǐng)導。貫徹落實(shí)上級黨委、紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的部署和要求，定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取工作情況匯報，分析和研判黨風(fēng)廉政建設的形勢和任務(wù)，制定工作計劃、目標要求和具體措施。對黨風(fēng)廉政建設進(jìn)行責任分解，明確領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部分工，建立工作臺賬，推動(dòng)工作落實(shí)。每年至少召開(kāi)兩次會(huì )議專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設，協(xié)調解決困難和問(wèn)題，推動(dòng)責任落實(shí)。對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設主體責任的，按照干部管理權限，嚴肅追究責任。

2．切實(shí)抓好宣傳教育。把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委和黨支部宣傳教育總體部署，要制定年度學(xué)習教育計劃，充分利用廉政教育基地、專(zhuān)欄、群發(fā)短信、集中學(xué)習等方式，切實(shí)加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和廉政教育。把黨風(fēng)廉政教育列入黨課教育、中心組學(xué)習的重要內容，深入開(kāi)展理想信念、黨紀國法、艱苦奮斗教育，推進(jìn)廉政文化建設，筑牢思想防線(xiàn)。

3． 切實(shí)選好用好干部。嚴格執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的選人用人機制，完善干部考核評價(jià)體系，嚴格按規定程序選拔任用干部，加強對干部選拔任用工作的監督，堅決杜絕選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

4． 切實(shí)加強作風(fēng)建設。牢固樹(shù)立黨的宗旨意識和紀律觀(guān)念，嚴明黨的政治紀律和組織紀律。深入貫徹中央八項規定和市委市政府、住建局黨委實(shí)施意見(jiàn)，提倡厲行節約，反對鋪張浪費，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”。

5． 切實(shí)維護群眾利益。認真落實(shí)住建局《踐行黨的群眾路線(xiàn)工作紀律六不準》和公司《加強信訪(fǎng)工作 嚴格責任追究管理辦法》、《供熱服務(wù)承諾》的規定，不斷完善服務(wù)群眾的機制，暢通群眾訴求渠道，健全領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)制度，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，嚴肅查處用戶(hù)發(fā)展、工程施工、供暖服務(wù)、柜臺服務(wù)等方面涉及群眾的突出問(wèn)題。

6． 切實(shí)支持查辦案件。領(lǐng)導和支持紀檢部門(mén)依紀依法履行職責，定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作情況匯報、及時(shí)協(xié)調解決重大問(wèn)題。做到有腐必反、有貪必肅、違紀必究，始終保持懲治腐敗和追究責任的高壓態(tài)勢。

7． 切實(shí)深化源頭治理。健全黨委和黨支部議事和決策機制，凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用 “三重一大”事項等，必須按照集體研究、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，由黨委、黨支部集體討論決定，確保把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

8． 切實(shí)強化督查考核。檢查考核工作每年至少進(jìn)行一次，領(lǐng)導班子成員要帶隊參加年度考核。強化考核結果運用，黨風(fēng)廉政建設責任制考核結果，作為領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和其他干部職工評先評優(yōu)和選拔任用的重要依據。對黨風(fēng)廉政建設主體責任年度考核排序后3名的部門(mén)、子公司進(jìn)行問(wèn)責，取消該部門(mén)、子公司黨支部書(shū)記和主要負責人各類(lèi)評優(yōu)評選資格、當年不得提拔重用。連續兩年受到問(wèn)責的部門(mén)、子公司，對其黨支部書(shū)記和主要負責人予以調離、免職等組織處理。

（二）黨委主要負責人和各黨支部書(shū)記的責任。黨委主要負責人和各黨支部書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設的第一責任人，對公司黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導責任。

     1. 強化領(lǐng)導責任。堅決執行上級黨組織、紀檢部門(mén)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的決策部署，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

     2．強化組織推動(dòng)。定期主持召開(kāi)黨組織會(huì )議，專(zhuān)題研究部署黨風(fēng)廉政建設工作，聽(tīng)取同級紀檢部門(mén)和下一級黨組織工作匯報，協(xié)調解決工作中的困難和問(wèn)題。

     3．強化宣傳教育。通過(guò)主持廉政專(zhuān)題學(xué)習、主講廉政黨課、宣讀案件通報、常發(fā)廉政短信等多種形式，加強對班子成員和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀教育和廉潔從政教育。每年至少主講兩次以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內容的廉政黨課。

     4．強化監督檢查。帶隊開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況檢查考核，聽(tīng)取年度考核匯報，分析黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況。對檢查考核末位或干部群眾反映問(wèn)題集中的部門(mén)、子公司黨支部書(shū)記和主要負責人進(jìn)行約談，必要時(shí)提出責任追究意見(jiàn)。

 5．強化監管責任。加強對領(lǐng)導班子其他成員、各黨支部書(shū)記、分管部門(mén)及子公司主要負責人的監管，通過(guò)廉政談話(huà)、廉政點(diǎn)評、約談等方式，督促相關(guān)人員廉潔從政、履行好“一崗雙責”職責。

     6．強化表率作用。堅持以上率下、以身作則，管好自已，管好親屬和身邊工作人員，嚴格執行民主集中制，自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”要求，不搞特權，帶頭簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)，接受群眾監督，做廉潔從業(yè)的表率。

（三）黨委領(lǐng)導班子其他成員的責任。黨委領(lǐng)導班子其他成員根據工作分工，認真履行“一崗雙責”，對分管范圍內黨風(fēng)廉政建設負主要領(lǐng)導責任。

1．認真落實(shí)分管職責。堅持分管工作與黨風(fēng)廉政建設工作一起抓，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內黨風(fēng)廉政建設工作情況。每年至少給分管范圍內黨員干部上一次黨課，至少聽(tīng)取兩次分管部門(mén)、子公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況匯報，研究解決問(wèn)題，提出具體要求。

2．認真搞好工作指導。把黨風(fēng)廉政建設的具體要求融入到分管工作中，研究解決分管范圍內黨風(fēng)廉政建設方面存在的問(wèn)題。指導分管部門(mén)、子公司研究制定加強黨風(fēng)廉政建設的具體措施，完善制度規定，加強風(fēng)險防控。

3．認真履行日常監管。加強對分管部門(mén)、子公司的監管，通過(guò)廉政談話(huà)、廉政點(diǎn)評、約談等方式，加強教育和監督，督促相關(guān)人員廉潔從政，履職盡責，發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早糾正。

4．認真接受各方監督。嚴格執行廉潔從業(yè)和改進(jìn)作風(fēng)各項規定，堅持以身作則，管好自已，管好親屬和身邊工作人員，自覺(jué)接受組織和群眾監督。

三、紀檢部門(mén)監督責任

紀檢部門(mén)要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設，組織協(xié)調反腐敗工作，對黨風(fēng)廉政建設負監督責任。

（一）堅持加強組織協(xié)調，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。根據上級紀委的決策部署，結合公司實(shí)際情況，提出工作建議，分解工作任務(wù)，加強檢查考核，及時(shí)向黨委和上級紀委報告黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作情況。

（二）堅持維護黨的紀律，嚴肅查辦案件。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的紀律，加大查辦案件力度，嚴肅查處黨員干部違規違紀問(wèn)題，嚴厲查處組織渙散、紀律松弛問(wèn)題，確保風(fēng)清氣正、政令暢通。

（三）堅持深化教育預防，筑牢思想防線(xiàn)。結合公司實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)環(huán)節、重要時(shí)段和重要人員，有針對性地搞好廉政教育，對黨員干部作風(fēng)和紀律上的問(wèn)題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處。

（四）堅持強化執紀監督，嚴格追究問(wèn)責。對中央八項規定和市委市政府、住建局黨委實(shí)施意見(jiàn)貫徹情況監督檢查。對責任不落實(shí)、領(lǐng)導不得力、不抓不管而導致不正之風(fēng)長(cháng)期滋生蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問(wèn)題而不制止、不查處、不報告的，實(shí)行“一案雙究”，按照干部管理權限，既追究當事人責任，又追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

四、切實(shí)加強制度保障

（一）實(shí)行簽字背書(shū)制度。黨委和各黨支部要對承擔的黨風(fēng)廉政建設責任進(jìn)行“簽字背書(shū)”，與責任對象簽訂黨風(fēng)廉政責任書(shū)。黨委主要負責人與班子成員簽訂黨風(fēng)廉政責任書(shū)，班子其他成員與分管部門(mén)、子公司黨支部書(shū)記和主要負責人簽訂黨風(fēng)廉政責任書(shū)，黨支部書(shū)記與支部其他黨員簽訂黨風(fēng)廉政責任書(shū)。

（二）實(shí)行年度雙報告制度。黨委和各黨支部結合年度考核，分別向上級黨組織和紀檢部門(mén)報告上年度履行黨風(fēng)廉政建設主體責任情況。紀檢部門(mén)分別向公司黨委和上級紀檢部門(mén)報告上年度履行黨風(fēng)廉政建設監督責任情況。

（三）實(shí)行述責述廉和評議制度。結合年度考核，黨委主要負責人及領(lǐng)導班子其他成員在中層干部會(huì )上述責、述廉，并現場(chǎng)測評。公司黨政正職述責、述廉報告報上級紀檢部門(mén)。

（四）實(shí)行廉政談話(huà)和約談制度。黨委主要負責人與班子成員、分管部門(mén)及子公司主要負責人，每年廉政談話(huà)不少于一次；班子其他成員與分管部門(mén)、子公司黨支部書(shū)記和正副負責人，每年廉政談話(huà)不少于一次；黨支部書(shū)記與支部其他黨員，每年廉政談話(huà)不少于一次。對在黨風(fēng)廉政建設責任制檢查中發(fā)現問(wèn)題較多、民主測評滿(mǎn)意度較低的部門(mén)、子公司，由黨委和紀檢部門(mén)負責同志約談其黨支部書(shū)記和主要負責人。

（五）實(shí)行一案雙究和責任倒查制度。在查辦違紀違法案件同時(shí)，對不認真履行主體責任和監督責任的，由下至上逐級實(shí)行責任倒查，追究黨委、各黨支部、和紀檢部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導的責任。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，是黨委和各黨支部必須承擔的政治任務(wù)。公司領(lǐng)導班子其他成員必須履行“一崗雙責”，抓好制度落實(shí)；紀檢部門(mén)必須履行監督責任，定期督查和考核“兩個(gè)責任”執行情況，促進(jìn)“兩個(gè)責任”落到實(shí)處。